雄安新区投融资创新通途在哪里？PPP模式将成主流

　雄安新区建设究竟有多大的融资需求？钱从哪里来？9月14日、9月15日先后在北京、河北保定召开的“2017金融街论坛”、“雄安新区投融资发展论坛（2017）”上，金融界官员、金融家、企业家纷纷就此展开讨论。无论是学术界、企业界，还是监管部门，都提到了“创新”这个关键词，均希望依靠创新来解决雄安新区建设的巨量融资需求。

　　政策创新激活金融活水

　　通过金融监管政策的创新助力雄安新区建设融资，是目前呼声相对较高的一种思路。

　　中国社会科学院工业经济所所长黄群慧建议，在目前雄安新区建设的第一阶段，中央层面应该成立专职机构负责协调推进。

　　结合目前京津冀协同发展以及雄安新区建设对金融的迫切需要，河北省金融办副主任彭景辉则建议，在金融政策创新、金融产品等层面开展试点，给予一些特殊政策的先行先试。

　　据悉，目前金融监管部门之间、京津冀三地之间、金融机构与三地政府之间、大型金融机构内部都已经建立了金融支持京津冀协同发展的多层级协同推进机制，一些具体项目甚至已经落地见效。为了取得更多成效，京津冀三地官员建言进一步加强顶层设计。

　　天津银监局副局长王文刚呼吁建立统一的金融监管协同机制。“推进京津冀协同发展要打破一亩三分地的固有思想，发挥协同效果，激活服务实体经济的金融活水。”天津市金融局党委书记、局长聂伟迅建议国家金融管理和监管部门尽快出台针对京津冀协同发展在金融方面的指导性意见。国务院发展研究中心社会发展研究部主任周宏春则认为，要处理好政府和市场的关系。

　　服务创新拓展融资渠道

　　一方面是巨大的融资需求，一方面又面临当地经济基础薄弱、金融发展水平低且环境风险敞口较大等多方面挑战，这就需要借助金融服务模式的创新。

　　北京市金融工作局党组书记、局长霍学文表示：“金融支持京津冀协同发展，需要体现在具体的金融服务模式上。”

　　目前，金融在支持京津冀协同发展方面已经形成了一批创新的服务模式，比如三地已在探索信贷、信托、基金等不同的发展模式，成立了京津冀协同发展产业投资基金、京津冀城际铁路发展基金、曹妃甸投资基金等不同的基金品种。中国银行北京分行、华夏银行、北京农村商业银行也都有具体的服务落地。

　　在专家和企业家看来，促进雄安新区建设融资还有一项重要的因素就是创新政府的管理和服务，提升城市治理能力和服务水平。

　　世界自然基金会中国可持续项目总监孙轶颋在分析了世界主要国家现有的投融资模式之后，提出了对雄安新区建设发展投融资的9条启示，其中排在第一条的就是“提升城市的治理能力和管理水平”。

　　据孙轶颋介绍，有一项权威访谈结果显示，90%的中国企业受访者将“政府强有力支持”作为绿色投资最重要的参考因素，其次才是资源稀缺或价格、能源安全、强劲的资本市场等。

　　业务创新丰富融资方式

　　在“2017金融街论坛”上，中国人民银行营业管理部主任周学东提出：“在雄安新区建设中，首先应该要探索开发出‘雄安贷’、‘雄安债’等产品，其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。”

　　霍学文认为，应进一步支持京津冀金融机构在京津冀区域内开展业务创新，尤其是发行专项建设债券、绿色债券、PPP、资产证券化等产品。

　　绿色已经成为雄安新区建设发展的主基调之一。周宏春提出，构建绿色金融体系支持雄安新区建设融资，包括开展绿色信贷和资产证券化、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等业务。

　　PPP模式是最频繁被各界提及的融资方式。A股上市公司易华录未来所有数据湖项目就都将使用PPP模式进行投资建设。易华录总裁林拥军认为，在未来很长一段时间里，在公共产品服务和公共基础设施建设领域，PPP将一直保持主流地位。

　　河北省城市建设投融资协会会长、河北省嘉联实业集团有限公司董事长穆英林建议，在雄安新区先成立PPP工作办公室，由该办公室替代相应政府部门作为PPP实施机构，由雄安建设投资集团统筹有关资金，临时担负起财政部门职责来履行PPP项目涉及的相关工作。