既得利益者不公开 民生收费去向成谜

从土地出让金到彩票资金，今年以来，新华社“新华视点”栏目陆续推出十篇“钱去哪儿了”系列报道，追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金，篇篇直击权力部门收费用钱之弊，问出了百姓心声，引起社会强烈共鸣。

“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，调查背后的发现令人触目惊心。上述调查和追问有了哪些结果？哪些部门还欠公众一个交代？

土地出让金

费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。

城市停车费

涉及资金：天价，多半流向不明

北京：“不掌握”；广州：“垄断”；

天津：“无法管理”；上海：“收不上来”

调查：北京、上海、广州、天津等地的财政部门没有一个公开披露巨额停车费的详细收支情况。车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋，有地方财政甚至分文未取。

结果：北京市相关部门称“市级部门不掌握情况，停车属于区县政府管理”；广州市交通部门和停车协会称两家垄断管理企业年总利润263万元，社会舆论哗然；天津交通部门和联华停车公司大股东市国资委表示，对联华公司“无法管理”；上海市交通委称，停车费“收不上来”，但将从收支两条线加强对停车收费的管理。

高速公路收费

涉及资金：每年4000亿元以上

交通部：2013年全国收费巨支巨亏；“统贷统还”继续（收费年限未直接回应）

调查：专家估算，全国高速公路一年收费在4000亿元以上。收来的钱除了修路还贷，还用在了高福利养人或被挪用；而“统贷统还”政策将导致“东收西还”无限循环。

结果：交通运输部12月23日发布了2013年全国收费公路统计公报：全国收费公路通行费收入3652亿元，其中高速公路3316亿元；支出4313亿元，年度亏损661亿元。

对于公众质疑的“统贷统还”，交通部公路局局长李彦武：“统贷统还符合网络性基础设施的特性”，“还会继续坚持收费政策，吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路……”

对于各界高度关注的高速公路收费年限，没有给出直接回应。

彩票资金

涉及资金：上万亿元

审计署：18个特派办赴全国18个省份审计

调查：官方数据显示，我国彩票发行规模已累计达1.7万亿元。然而，其中占比15％的发行费标准多年居高不下；规定占35％的公益金中，也有部分趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

结果：审计署11月中旬出动18个特派办，赴全国18个省份开展彩票资金审计。审计将持续1个月。

涉及资金：近20万亿元

回应：审计结果汇总整理后公告社会

调查：据国土资源部数据，全国土地出让价款到去年首次超4万亿元为止，13年间增长超30倍，总额累计19.4万亿元。最近5年支出达13.49万亿元，部分省份已超过税收收入，土地收支账中存在诸多乱象。

结果：于8月份启动的土地出让金收支全国性审计已结束现场审计阶段。目前，审计工作待完成汇总、整理等程序后，将向社会公告结果。

民航发展基金

涉及资金：数十亿元

中国民航局：基金使用严格遵守相关规定

调查：一张机票除了票价本身，还包含被称为“民航发展基金”的几十块钱。2013年，该基金收取超过250亿元，其背后是3亿多人次乘坐飞机。这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入，还有数十亿元“其他支出”不知所终。

结果：中国民航局书面回应称：基金在使用上严格遵守相关规定。对于使用民航发展基金给予3个上市机场的补贴，也按规定履行预算管理报批程序，经财政部批准后执行。

住宅维修资金

涉及资金：5000亿元

住建部：如何管理使用仍在研究探索

调查：1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，各地收取维修资金在5000亿元左右。这笔巨款长期被闲置在银行难以取出，似乎处于“沉睡”状态。但实际上，它们在暗中“钱生钱”，部分被挪用、炒股和理财，沦为某些部门的“生财工具”。

结果：住建部房地产市场监管司物业管理处处长陈伟表示，因各地情况不一样，维修资金问题比较复杂，目前仍在进一步研究中，也在做相关探索。

公交卡押金

涉及资金：数亿元被层层“截留”余额成谜

交通运输部：尚无规定和具体办法，请问各地交通部门

调查：公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张，每张卡押金10元到30元。大多数人认为，这笔巨款一直躺在专用账户上“沉睡”、可随时取回。但调查发现，数亿元押金层层被“截留”，还剩多少成“谜”；一部分押金以“运营”、“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。

结果：交通运输部有关负责人表示，对此问题请采访各地交通部门，交通运输部尚无规定和具体办法。

涉农补贴

涉及资金：20多亿元

结果：中央1号文出台但问题仍频发

调查：近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元，克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出，今年1至7月全国检察机关查处涉农领域贪腐逾万人。

结果：针对上述问题，2014年的中央一号文件明确提出要提高补贴精准性、指向性，整合和统筹使用涉农资金，稳步推进从财政预算编制环节清

理和归并整合涉农资金。但问题依然频发，暴露出管理粗放、制度“空转”、防线失守等问题。

科研经费

涉及资金：5000亿元

回应：山东上海福建出台经费管理细则

调查：不少人把科研经费当做“唐僧肉”，通过虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等方式中饱私囊。仅2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，但学术成果和技术创新并不尽如人意。

结果：山东、上海、福建出台加强对科研经费管理的细则。

附加费

涉及资金：仅用电“附加费”即达270多亿元

财政部：未列入财政部目录清单的，公民有权拒缴

调查：按2013年全国用电量初步估算，仅电价“附加费”一年可达2000多亿元，其中居民生活用电的“附加费”就达270多亿元。

结果：财政部相关负责人回应，将清理规范包括民生资源“附加

结语

盘点“钱去哪儿了”“十问”，一些焦点问题被重新厘清，雾里看花的东西被揭开面纱。然而，由于一些部门装聋作哑或者拒不公开，也有一些问题的进展不尽如人意。

不愿公开喜欢封闭，背后既有官僚衙门作风在作祟，更有巨大利益在驱动。十问“钱去哪儿了”问到了利益这个要害，并剖析出“糊涂账”、“小金库”、“跑冒滴漏”等资金走向，这才是既得利益者不愿公开的真实原因。