不可思议的华丽转身——“云上贵州”的探索之路

　　在短 短1年多的时间内，“云上贵州”正像风一样在“云端”领跑。全国所有省区都不同程度调用该平台数据。而通过“云上贵州”数据共享交换平台，对跨部门、跨领域数据进行分析处理，得出总结性、预测性或预警性的判断信息，为政府科学决策，提升治理能力提供了有力支撑。

　　“云上贵州”为何能领跑全国?从提出到上线再到实用，这一路，它为贵州带来了什么?

　　一个河南人的极致体验

　　郑州市民张先生为了孝敬老人，在贵阳购买了一套房子。“我准备使用公积金贷款，但我并不熟悉贵阳这座城市，如何去办理，有啥具体要求都不清楚。”张先生说，正为难之际，贵阳的一个朋友告诉他，可以登录贵州省政府网站云平台解决。

　　半信半疑的张先生登录了贵州省政府网站，让他大吃一惊：首页上，只要输入关键词，所有信息都会呈现。另外，上边设置了“政务平台”、“便民服务”、“商务投资”、“应用商城”、“多彩贵州”几大板块。

　　张先生进入“便民服务”板块“重点服务”项中的“公积金贷款”，办事指南、服务机构、公积金查询、网上预约等一应俱全。

　　“太方便了。”张先生说，贵州省政府网站云平台，除了交给你怎么办之外，还可预约办理，这种便捷无法想象。

　　这个“云平台”之所以牛，是因为它背后有一个更大的平台——“云上贵州”。

　　上线近1年半 与阿里巴巴开展合作

　　上线于2014年10月15日的“云上贵州”平台是全国第一个政府和企事业单位数据开放共享平台，平台上线时的基础是贵州的“七朵云”。

　　2014年2月，贵州省人民政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014——2020年)》，指明了贵州省发展大数据产业的目标和任务，并要求围绕电子政务、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工业、电子商务、食品安全等方面建设“七朵云”。

　　通过这“七朵云”，政府、企业、市民能够实时实现网上办事、网上服务等，而郑州市民赵先生能异地办理买房，便得益于“七朵云”提供的服务。

　　贵州省经信委信息产业发展处处长魏巍在接受采访时介绍，贵州省在进行大数据产业建设和“七朵云”的建设过程中，越来越清晰的认识到，必须建设一个由政府统筹、统一管理的平台。“因此我们按照统筹存储、统筹规范、统筹交换、统筹安全的原则，建设了云上贵州系统平台”。

　　为何必须建设“云上贵州”平台，信息专家也进行了专门的解答：以前贵州省政务部门都各自建立自己的信息平台，各部门之间的信息并不连通，这就形成了一个个部门的信息孤岛，每个部门都有一管“信息烟囱”，各自冒“烟”。而建设“云上贵州”平台，能够将这些信息全部集中起来，进行共享应用。

　　说干就干，当年4月，贵州与阿里巴巴签订协议。协议明确，阿里在贵州开展云计算、大数据、智能物流、骨干网络等产业项目，贵州则依托阿里巴巴的云计算、飞天的技术，打造第一个省级政府主导构建的系统平台——“云上贵州”。

　　当年6月17日，时任贵州省省长、现任贵州省省委书记陈敏尔主持召开了贵州省大数据产业发展领导小组第一次会议，会上他原则性同意了贵州省经信委提出的建设“云上贵州”系统平台。

　　经过与阿里巴巴的合作，10月15日，贵州省宣布：“云上贵州”系统平台正式上线。从这一天开始，贵州成为全国首个基于云计算建成省级政府数据共享平台的省份。

　　数据存到“云上贵州” 个人企业都可用

　　现任国家工商总局副局长，此前担任贵州省副省长的王江平曾说，“云上贵州”最大的意义在于实现了数据的可共享、可交换。

　　而翻阅媒体的报道，“云上贵州”全部被贴上了“全国第一个省级政府数据统一管理、交换、共享的云服务平台”这样的标签。

　　这个服务平台能够为政府和企业提供什么?对于全国各地的信息共享、交换又能起到多大作用?

　　贵州省大数据产业发展领导小组办公室有关负责人介绍，“云上贵州”系统平台主要面向省内外政务部门和企事业单位提供云计算、云存储和宽带资源等服务。“服务范围包括：基于国家电子政务外网各类政务应用系统、基于互联网公共服务的各类应用系统。”上述负责人介绍，该平台上线后，正式为贵州省电子政务云、工业云、智能交通云、食品安全云、智慧旅游云、环保云、电子商务云等“7+N”云工程提供云服务。

　　除此之外，“云上贵州”系统平台上线运行后，除有特殊需求外，贵州省所有省级政务部门将不再自行购买服务器等硬件设备，不再自建机房，政府数据统一存到“云上贵州”系统平台。这为政府部门数据互通、共享提供了平台，提高了资源利用效率。

　　一个简单的例子是，在“十一”长假之前，贵州省有关部门如果通过“云上贵州”获得了全省旅游订单的数据，那么他们就能预测交通负荷、酒店负荷，甚至是治安状况，并提前部署应对措施。

　　政府之间的相互共享、运用只是“云上贵州”这个平台中的部分功能，按照“云上贵州”平台的规划，数据应用分为政府、企业、社会(个人)应用三个方面。其中，政府应用是引子，起到引导培育作用;企业应用是主体，开拓巨大市场;社会(个人)应用将能够让社会和个人使用“云上贵州”系统平台创业、创富。

　　至于如何引导企业把自己的数据放到政府主导的云上，贵州省想到了一种创新的做法。以工业为例，贵州省经信委与中国航天科工集团第二研究院等单位合作，在云上为工业企业开办了软件超市，同时还提供3D打印、产业链融资等服务。

　　“比如，一个小企业如果购买一套用友的财务软件，大概需要七八万元，他现在可以到软件超市租用软件，一年一千元。同时，我们向他提供一个云平台的空间，希望其将数据存储在上面。未来，如果有别的公司需要他的数据，我们制定交易规则，他们进行谈判。”贵州省经信委主任马宁宇说。

　　信息专家介绍，如果企业使用“云上贵州”系统平台提供云计算、云存储和宽带资源等服务，将比传统的信息化费用节省40%的成本。“比如以前一家企业的信息化需要100万元的费用，如果使用‘云上贵州’系统平台大概只需要60万左右。”信息专家介绍，使用这个平台，企业和个人只需像用手机一样交话费，购买和维护服务器，甚至在保证数据安全等方面，都交给“云上贵州”。

　　每个月“话费”多少，是企业选择使用“云上贵州”平台的关键。而目前，“云上贵州”平台的收费标准正在制定中。但从官方透露的消息来看，未来企业或者个人只需要用较低价格就可以使用“云上贵州”系统平台。

　　从7朵云到20朵云

　　从2014年10月上线至2015年年底，“云上贵州”已经细分成41个应用系统，汇集26家单位门户网站及贵阳、遵义等5套办公系统，集聚40000千兆数据量。平台日均访问量近2亿次，最高峰值达10亿次以上，全国所有省区都不同程度调用该平台数据。

　　作为全国首个政府和企业数据汇聚的平台，“云上贵州”也确确实实的实现了数据存储、共享开放和开发利用。运行一年半以来，“云上贵州”也给贵州省带来了最直接的经济收入。

　　在去年发布的首份《贵州旅游大数据报告》中，游客消费能力、逗留时间、旅游线路等热门数据可以精确到小数点后两位。这份震惊旅游行业的报告，便是立足于“云上贵州”平台数据的产物。据报道，去年光是贵州热门的黄果树景区一家，利用大数据、“云”技术运营实现的产值就接近1.8亿元。

　　经过近一年半的发展，贵州省对“云上贵州”平台未来的规划也更加清晰。将会在“云上贵州”现有“7朵云”的基础上，继续增加13朵云，把数据产业做深做透。

　　从政务维度观察，新加入的农业云、法院云、安监云、水利云、工商云、人社云、政法平安云等，意味着政府职能部门加速消除数据孤岛，打破部门壁垒，开放数据。与之同步的是，行政审批效率提升，政府监管能力提升，最关键的是，公共服务质量得到了大幅提升。

　　从民生角度来看，新加入的社区服务云、教育云、扶贫云等。让“云”技术最终落地服务民生，是贵州大数据建设的一个基点。服务民生的“云”将解决老有所依、病有所治、住有所居这些最基本的民生问题，目的就是让老百姓在大数据产业中受益。

　　从产业发展维度来讲，随着媒体云、科技创新云、质量云等加入，行业领域数据会成云造雨，将带来长尾效应，拉动和催生更多的增值，服务企业与就业。

　　从7朵云到20朵云，“云上贵州”的探索之路正从起步，变成领跑。这只是序曲，而不是尾声。